МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.В. ЛОМОНОСОВА ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ кафедра истории государства и права ВНЕШНЯЯ РАЗВЕДКА США курсовая работа студенки ?-го курса дневного отделения, xxx группы xxxxxxxxxxxxxxx научный руководитель - доцент xxxxx xxx xxxx Дата сдачи курсовой работы: Дата защиты: Оценка: МОСКВА, 1994 г. СОДЕРЖАНИЕ Гл.1 История внешней разведки США....................................................3 Гл.2 Структура разведывательного сообщества США..........................5 Гл.3 Законодательство о разведке..........................................................22 Гл.4 Заключение.......................................................................................25 ГЛАВА 1 ИСТОРИЯ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ США Любое государство, как организация политической власти, как устройство общества, нуждается в механизме, который оградил бы его от посягательств на его суверенитет, целостность, власть. Важнейшей частью этого механизма является разведка. Разведывательная деятельность состоит в сборе и анализе информации о предполагаемых внешних и внутренних угрозах госу-дарству и обществу, а также в осуществлении мероприятий по пре-дотвращению и ликвидации этих угроз. История внешней разведки США началась в период Второй мировой войны. По словам Кима Филби, до этого “секретная информация из других стран поступала в ограниченном количестве в результате “сверхплановой” деятельности американских военных атташе и дипломатов”. В Нью-Йорке в 1940 году был создан 1Британский координаци1онный центр по вопросам безопасности американских поставок в 1Англию. 0 Уильям Стивенсон, руководитель этой организации, отдал основные силы на то, чтобы убедить американцев в необходимости создания собственной разведывательной службы. Он вызвал интерес к этому у президента Рузвельта. В 1942 г. было учреждено 1 Управление стратегических служб 0(УСС) во главе с генералом Донова-ном. В это время предусматривалось тесное сотрудничество с анг-лийской разведкой. Первоначально УСС было создано как научно-исследователь-ская и аналитическая организация. Впоследствии оно получило к тому же задание планировать и осуществлять специальные операции. После окончания войны все подразделения УСС, кроме службы секретной разведки и службы анализа, были распущены. В 1945 г. аналитические подразделения были переданы в ведение госдепарта-мента, а оперативные подразделения - военного министерства. В своем обращении к конгрессу 12 марта 1947 г. президент Трумэн заявил, что действия коммунистов угрожают безопасности США. Основываясь на проекте генерала Донована, Трумэн рекомен-довал учредить 1Центральное разведывательное управление 0 (ЦРУ). Это был открыто функционирующий орган исполнительной власти, хотя на нем лежало также много обязанностей секретного характера. В августе 1961 г. было учреждено 1Разведывательное управление министерства обороны 0 (РУМО). Первым его руководителем был назначен генерал-лейтенант Джозеф Кэррол. Главной задачей этой организации являлось обеспечение мак-симальной координации и эффективности разведывательной работы, выполняемой армией, авиацией и военно-морским флотом. ГЛАВА 2 СТРУКТУРА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА США В настоящее время согласно официальным данным в структуру разведывательного сообщества США входят следующие организации: 1. Центральное разведывательное управление (ЦРУ) 11. Разведывательные организации министерства обороны США 111. Разведывательные организации, входящие в гражданские ведомства США 1Y. Штаб разведки (разведывательного сообщества) или Цент-ральная разведка. 1. 1Центральное разведывательное управление Численность ЦРУ по данным прессы в 1989 г. превышала 20 тыс.человек. Бюджет ЦРУ, также по данным прессы, в 1989 г. составлял 4 млрд.долл., а всего сообщества - 25 млрд.долл. В 1986 г. сообщалось, что бюджет ЦРУ ежегодно увеличивается на 20%. В том же году в “Вашингтон пост” появилось сообщение, что в 1979г. бюджет всей разведки составлял около 12 млрд.долл., что в 1986 г. он более чем удвоился, а к 1990 году возрастет в три раза. В 1975 г. генеральный контролер Главного счетного управления (ревизорский орган конгресса) Э.Стаатс публично заявил, что бюджет американской разведки (всех разведывательных организаций США) мо-жет достигать 5% всего федерального бюджета США. В 1977 г. в докладе сенатской комиссии впервые было указано, что общие рас-ходы на национальную разведку составляют 3% всего федерального бюджета США, а расходы ЦРУ составляют примерно 10% бюджета всей разведки. Следовательно общие расходы на американскую разведку в начале 90-х годов составляли около 60 млрд.долл.ежегодно, а расходы ЦРУ - примерно 6 млрд.долл.ежегодно. Структура ЦРУ Согласно данным американской печати структура ЦРУ состоит из пяти основных директоратов и ряда самостоятельных подразде-лений. 1. Оперативный директорат - решает задачи по добыванию информации силами агентурной разведки, организует и проводит тайные операции, осуществляет контрразведывательное обеспечение агентурной деятельности, занимается борьбой с терроризмом и наркотиками. В структуру директората входят: управление внешней разведки, руководит деятельностью опе-ративных отделов, которые делятся на две группы: Географические отделы: отдел по бывшему Советскому Союзу и Восточной Европе; отдел Латинской Америки; отдел Ближнего Востока и Южной Азии; отдел стран Африки; отдел Восточной Азии. Отделы по направлениям работы: отдел иностранных ресурсов (агентурно-оперативная работа с территории США); отдел международной деятельности (планирование и прове-дение полувоенных тайных операций); отдел сбора информации на территории США; отдел прикрытий; отдел коммерческих предприятий и др.; Управление внешней контрразведки - обеспечивает безопас-ность разведвательной деятельности резидентур ЦРУ и центрально-го аппарата разведки, осуществляет проникновение в иностранные спецслужбы, опрашивает перебежчиков. В 1993 г. в управлении создан контрразведывательный центр для координации контрразве-дывательной деятельности всех контрразведывательных органов США. Управление тайных операций - разрабатывает и осуществля-ет тайные операции. Управление технических служб (управление “Д”) - осущест-вляет техническое обеспечение тайных операций. Финансово-плановое управление - обеспечивает планирова-ние и финансирование всей деятельности директората. Центр по борьбе с терроризмом - координирует деятель-ность подразделений ЦРУ в борьбе с международным терроризмом. Центр по борьбе с наркотиками - осуществляет анализ всей информации по наркотикам, разрабатывает и проводит оперативные мероприятия против наиболее опасных организаций наркобизнеса. 2. Научно-технический директорат - проводит исследования и разработки в области технических средств сбора информации, экс-плуатирует их, поддерживает контакты с крупнейшими научными центрами США. В структуру директората входят: Управление исследований и разработки технических систем занимается фундаментальными и прикладными исследованиями в самых различных областях (искусственный интеллект, моделирова-ние процессов, полупроводниковые системы, связь и т.п.) Управление по разработкам и конструированию – занимается разработкой и эксплуатацией крупных технических систем сбора информации Управление радиоперехвата - эксплуатирует и обслуживает новейшую аппаратуру по сбору и анализу информации Управление технического обеспечения - разрабатывает и изготавливает различную оперативную технику (средства тайнопи-си, подслушивания, скрытного фотографирования и т.п.) Информационная служба по зарубежному радиовещанию - осу-ществляет прослушивание и запись иностранных радио и телепередач Национальный центр по расшифровке материалов аэрокосми-ческой разведки. 3. Информационно-аналитический директорат- головное под-разделение всей американской разведки по обработке и анализу разведывательной информации и подготовке выходной продукции разведки для президента, Совета национальной безопасности и конгресса. Основными выходными документами директората являются: “меморандум предупреждения” - информация об угрозе напа-дения или назревания кризисной ситуации, способной перерасти в крупный вооруженный конфликт; ежедневная разведывательная сводка и еженедельный доклад для президента, вице-президента, госсекретаря, министра оборо-ны, советника президента по национальной безопасности и предсе-дателя комитета начальников штабов; ежедневный обзор национальной разведывательной информа-ции - рассылается в 200 адресов; национальные разведывательные оценки, содержащие анализ и прогноз развития наиболее важных проблем. В структуру директората входят: Управление анализа информации по странам, входившим в бывший советский блок Управление анализа информации по европейским странам Управление анализа информации по Ближнему Востоку и Юж-ной Азии Управление анализа информации по Восточной Азии Управление анализа информации по странам Африки и Латин-ской Америки Управление текущей продукции и обеспечения аналитической работы - выпускает информационные материалы всего директората. В его структуре имеется круглосуточный оперативный центр слежения за назреванием кризисных ситуаций, угрожающих безопасности США Управление научных исследований в области вооружений - анализирует технические аспекты вооружений и космических систем других стран Управление глобальных проблем - занимается анализом эко-номических, географических и технологических проблем в междуна-родном масштабе Управление информационных ресурсов - осуществляет инфор-мационно-справочные функции, обеспечивает хранение, поиск и рассылку мнформации, располагает большим парком мощных ЭВМ Управление анализа информации об иностранных лидерах Отдел обеспечения руководства и аналитической работы Отдел подготовки заданий и оценок Отдел по контролю за вооружением. 4. Административный директорат - занимается вопросами под-бора кадров на работу в ЦРУ, подготовкой и переподготовкой кад-ров, обеспечивает безопасность персонала и объектов ЦРУ, осу-ществляет шифрсвязь с резидентурами, финансовое, медицинское и хозяйственное обслуживание, разрабатывает и эксплуатирует элек-тронные системы хранения и поиска информации. В состав директората входят: Управление кадров Управление подготовки и переподготовки кадров Управление безопасности Финансовое управление Управление хранения и поиска информации Управление компьютерной техники Управление связи Медицинское управление Хозяйственное управление 5. Директорат планирования - создан в 1989 г. - занимается планированием и координацией деятельности разведки, отслеживани-ем новых потребностей в разведывательной информации в связи с “бурными изменениями, происходящими в мире, и необходимостью оперативного реагирования на них”. Структура этого директората в прессе не освещалась. 6. Отдел главного юристконсульта. Сотрудники отдела дают консультации и следят за соблюдением конституции, законов, уго-ловного кодекса, а также действующих правил и инструкций. 7. Отдел генерального инспектора. Генеральный инспектор назначается президентом США и утверждается сенатом. Он подотче-тен президенту США и конгрессу, но обязан согласовывать свою деятельность с директором ЦРУ. Отдел имеет собственный бюджет и автономный кадровый аппарат. Отдел проводит проверки и рассле-дования работы подразделений ЦРУ, рассматривает жалобы сотруд-ников. 8. Отдел финансового ревизора - контролирует всю финансо-вую деятельность ЦРУ. 9. Секритариат ЦРУ. 10. Финансово-плановый отдел. 11. Отдел истории ЦРУ. 12. Отдел шифрпереписки. 13. Совет по рассмотрению публикаций о ЦРУ. 14. Управление по связи с общественностью или пресслужба ЦРУ - осуществляет поддержание контактов с общественными орга-низациями и средствами массовой информации. 15. Управление по связи с законодательными органами - от-вечает за связь ЦРУ с конгрессом, особенно с комиссиями по раз-ведке сената и палаты представителей, готовит ответы на запросы конгрессменов, организует для них посещения ЦРУ, выступления перед ними сотрудников разведки и т.д. II. Разведывательные подразделения министерства обороны США В число этих разведывательных подразделений входят: разведывательные подразделения собственно Министерства обороны разведывательные подразделения Министерства армии США разведывательные подразделения Министерства ВВС США |