Нижегородский государственный педагогический университет
Реферат
по предмету «История России»
Тема:
Новая экономическая политика
Нижний Новгород,
2007
Содержание
Введение
1. Ситуация в России в начале 20-х годов
2. Сущность Новой экономической политики
2.1 X съезд РКП (б), цели и задачи НЭПа
2.2 Характеристика мероприятий НЭПа
3. Итоги мероприятий Новой экономической политики и ее распад
Заключение
Список литературы
Введение
После Первой мировой и Гражданской войн советское государство оказалось в состоянии экономического кризиса. Во время военных действий наиболее пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район и Урал.
Кризис охватил все стороны общественной жизни, промышленность, сельское хозяйство. Из-за нехватки топлива и сырья большинство предприятий стояло. Национальный доход в 1920 году был в 3 раза меньше, чем в 1917 году, промышленное производство сократилось в 7 раз. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. Объем сельскохозяйственной продукции составлял 60% от довоенного производства. Посевные площади уменьшились на 25%. В 1921 году массовый голод охватил город и деревню. В стране было более 7 миллионов беспризорных детей. Огромные масштабы приобрели эпидемии тифа, холеры, оспы.
Вспышки крестьянских восстаний, волнения рабочих в Москве и Петрограде, недовольства моряков и красноармейцев усугубляли без того бедственное положение России – нарастал серьезный экономический кризис.
Все перечисленные факторы свидетельствовали о глубоком экономическом и социальном кризисе России 1920 годов. Таким образом, актуальной проблемой России на данный период стала необходимость в кардинальном изменении экономической политики с целью улучшения состояния страны – предотвращении экономической разрухи, голода, нарастающих массовых забастовок общественности. С этой целью большевики пришли к решению ввести новый курс, названный новой экономической политикой.
1. Ситуация в России в начале 20-х гг.
Политика «военного коммунизма» 1918-1920 годов не позволила преодолеть экономическую разруху, порожденную 4 годами участия России в Первой мировой войне и еще более усугубленную годами Гражданской.
Провал политики большевистское правительство осознало не сразу. Продолжались военно-коммунистические меры, расширявшие: распределительные начала и отмену денежного обращения, национализацию промышленности, ассортимент продуктов сельского хозяйства, подлежащих продразверстке. До начала 1921 года большевики еще не осознавали всей глубины кризиса. Ленин на VIII съезде Советов изложил позицию большевиков по преодолению продовольственного кризиса: «наша задача – поднять крестьянское хозяйство при помощи резкого, решительного и беспощадного государственного принуждения».
Так, в декабре 1920 года в деревне еще сохранялась продразверстка. Составленный в Москве государственный план сева был обязателен для всех крестьян. Согласно плану, крестьянин должен был сеять по «всеобщим правилам», не мог самостоятельно распоряжаться выращенными семенами, что усиливало продовольственный кризис в стране.
Стало очевидным, что восстановить хозяйство можно только на новой технической основе. В декабре 1920 года VIII Всероссийский съезд Советов утвердил план восстановления народного хозяйства и его электрификации (Государственная электрификация России), который был рассчитан на 10-15 лет. За это время намечалось построить 30 крупных электростанций, восстановить железнодорожный транспорт, начать производство алюминия.
В феврале 1921 года Совнарком создал Государственную комиссию (Госплан) для разработки текущих и перспективных планов хозяйственного развития страны.
Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян – нарастал социальный кризис:
Рабочих раздражали безработица, из-за которой они были вынуждены уезжать из города в деревню, и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. В городах в конце 1920 – начале 1921 года начались забастовки. Рабочие требовали демократизации политической системы, созыва Учредительного собрания, отмены спецпайков для большевистских руководителей (восстания в Москве и Петрограде в феврале 1921 г.)
Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и подняли восстания («антоновкие мятежи» в Тамбовской и Воронежской губерниях летом 1920 г., восстания на Украине, Дону, Кубани, в Поволжье и Сибири).
1 марта 1921 г. восстали моряки и красноармейцы военно-морской крепости Кронштадт. Их требования отражали интересы рабочих и крестьян. Политические требования: освобождение заключенных в тюрьмах и концлагерях эсеров и меньшевиков, подлинная свобода слова, собраний, союзов, многопартийные выборы в Советы. Экономические – свобода торговли, отмена продразверстки, улучшение снабжения рабочих горячих цехов. В ответ правительство отказалось вести с восставшими переговоры, и в ночь на 17 марта мятеж был подавлен силой. 2,5 тысячи матросов было арестовано, 6-8 тысяч эмигрировали в Финляндию.
Таким образом, в результате жесткого подавления большевистским правительством массовых народных восстаний произошло обострение кризисной ситуации в стране. Но к весне 1921 года большевики утратили надежду на скорую мировую революцию и помощь европейского пролетариата.
Поэтому В.И. Ленин признал, что только удовлетворение требований народа может спасти власть большевиков, а в марте 1921 года предложил ввести новую экономическую политику.
2. Сущность Новой экономической политики
2.1 X съезд РКП (б), цели и задачи НЭПа
Выступления крестьян, рабочих, восстание кронштадских моряков показали, что необходимо пересмотреть методы руководства обществом, сложившиеся в годы Гражданской войны.
В марте 1921 года на X съезде партии большевиков решалось много вопросов, но главными были:
· О профсоюзах;
· О единстве партии;
· О замене продразверстки продналогом.
По первому вопросу выступала так называемая «рабочая оппозиция» (Шляпников и др.), которая настаивала на передаче всего руководства экономикой рабочим профсоюзам. Но съезд принял «платформу десяти» (Ленин, Зиновьев, Каменев и др.), где было заявлено, что только коммунистическая партия может осуществлять диктатуру пролетариата; управлять народным хозяйством должна только партия.
Очень острой была дискуссия о внутрипартийной демократии, о фракционной борьбе внутри партии. По настоянию Ленина была принята резолюция «О единстве партии», которая на многие десятилетия стала основой внутрипартийного режима. Согласно этому решению фракции запрещались, за нарушение фракционеры могли быть исключены из партии. По выражению Троцкого, партия все больше превращалась в «орден самурая», по выражению Сталина – в «орден меченосцев».
Вопрос замены продразверстки продналогом рассматривался на седьмой день съезда. Решение было принято практически без дискуссий на основании доклада Ленина.
В мае 1921 года новый курс был назван новой экономической политикой (НЭП). Законодательно переход к НЭПу оформили в декабре того же 1921 года декреты ВЦИК и Совнаркома, решения IX Всероссийского съезда Советов.
Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» у большевиков – политические и экономически рычаги воздействия: полновластие РКП (б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.
Ведущими идеологами Новой экономической политики, кроме В.И. Ленина, были Н.И. Бухарин, Г.Я. Сокольников, Ю. Ларин, которые разработали основные тактические цели НЭПа:
Политическая цель НЭПа – обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции.
Экономическая цель – предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство за счет развития частной инициативы и привлечения иностранного капитала.
В международном плане НЭП был нацелен на восстановление внешнеполитических и внешнеэкономических связей и на преодоление международной изоляции России.
Кроме того, Новая экономическая политика должна была решить следующие задачи:
· Укрепить экономические связи города и деревни;
· Развить промышленность на базе электрификации;
· Скооперировать население страны;
· Внедрить хозрасчет на основе личной заинтересованности в результатах труда;
· Совершенствовать государственное планирование и управление;
· Использовать товарно-денежные отношения, обеспечить свободу торговли;
· Ввести капиталистические элементы в экономику, развивать рыночные отношения;
· Повышение культуры во всех сферах деятельности.
2.2 Характеристика мероприятий НЭПа
Новая экономическая политика включала комплекс экономических и социально-политических мероприятий. Прежде всего, они означали «отступление» от принципов «военного коммунизма» - возрождение частного предпринимательства, введение свободы торговли и удовлетворение требований крестьянства.
В экономике введение НЭПа началось с сельского хозяйства –
· замена продразверстки продналогом. Его размер устанавливался до посевной кампании (до весны), сохранялся в течение года и был в 2 раза меньше разверстки. После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля оставшимися продуктами своего хозяйства.
· Допускалась возможность открывать одному владельцу кустарное или промышленное производство (до 20 наемных рабочих).
· Прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепиться в деревне частному, мелкотоварному сектору. Крестьяне-единоличники давали 98,5% сельскохозяйственной продукции.
· Вводилось материальное стимулирование рабочих, повышалась зарплата.
· Разрешалась аренда помещений и целых предприятий в городе, земли и техники в деревне.
В промышленности и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и арендовать средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии – акционерные и совместные с государством предприятия. Возник государственно-капиталистический сектор.
Государственные предприятия переводились на хозрасчет, который давал возможность перехода на самоокупаемость и самофинансирование, предприятия могли по своему усмотрению распоряжаться частью своей прибыли.
Отраслевая система управления заменялась территориально-отраслевой – ВСНХ и его главки руководили промышленностью через местные советы народного хозяйства (совнархозы) и отраслевые хозяйственные тресты.
Начался процесс формирования нэпманской буржуазии (нэпманов). Основной сферой их деятельности была торговля и в меньшей степени предпринимательство. Таким образом, новая экономическая политика предоставила людям экономическую свободу, возможность проявлять инициативу и предприимчивость.
В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка, восстановленного в октябре 1921 года, появились частные и кооперативные банки, страховые общества, развивалась кооперация. В 1923 году в России было создано 24 совместных предприятия, но они не получили соответствующего развития из-за вмешательства советских органов в их деятельность, отсутствия выхода на внешний рынок. В первые годы НЭПа кооперация получила определенную самостоятельность, которая была освобождена от контроля государства. Но в целом советская власть вела себя по отношению к кооператорам крайне непоследовательно: то их экономические функции сужались, то им давалась хозяйственная автономия.
Прекратилось предоставление бесплатных услуг населению – взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами.
Государственные займы, система налогов, кредитов принудительно размещались среди населения с целью гибкого государственного регулирования, а также для развития промышленности.
Ленин называл советские деньги «хламом в виде соцзнака», говорил, что без твердой валюты НЭП летит к черту. Необходимо было повести денежную реформу, которую начал нарком финансов Г.Я. Сокольников вместе с группой старых специалистов. В конце 1922 года сократилась эмиссия бумажных денег, в оборот вводится золотой советский червонец, который высоко ценился на мировом валютном рынке. Это позволило укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией. Обмен шел в соотношении 1 червонец на 60 совзнаков. В феврале 1924 года оставшиеся совзнаки Госбанк выкупил у населения. Введение в СССР твердой конвертируемой валюты требовало проведения гибкой налоговой политики. Подоходный налог делился на основной и прогрессивный. Основной платили все граждане, а прогрессивный те, кто получал дополнительную прибыль: нэпманы, частные врачи, адвокаты и пр.
В социальной сфере НЭП вызвала некоторые изменения:
· В 1922 году принят новый Кодекс законов о труде, отменявший всеобщую трудовую повинность и вводивший свободный найм рабочей силы через биржу труда.
· Прекратились трудовые мобилизации, распущены трудовые армии.
· Натуральное вознаграждение заменялось денежной оплатой, основанной на тарифной сетке