Содержание
1. Функции и задачи Госгортехнадзора
2. Экстремальные ситуации, возникающие в повседневной жизни, и правила безопасного поведения
3. Экологический паспорт промышленного предприятия
Тестовые задания
Список литературы
1. Функции и задачи Госгортехнадзора
Госгортехнадзор России является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, на который возложено осуществлении соответствующего нормативного регулирования, специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций.
Госгортехнадзор России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет контрольные и надзорные функции в области:
1) промышленной безопасности в угольной, горнорудной, нерудной металлургической, коксохимической, нефте- и газодобывающей промышленности, при ведении геолого-разведочных и геолого-маркшейдерских работ, строительстве подземных сооружений и подземных объектов транспортного, специального и иного хозяйственного назначения, при ведении взрывных и горных работ, а также пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;
2) промышленной безопасности в химической, нефтехимической, нефте- и газоперерабатывающей промышленности, при переработке зерна, хранении зерна и продуктов его переработки и в других отраслях промышленности, где получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, перевозятся и уничтожаются опасные вещества;
3) промышленной безопасности магистральных нефте-, газо- и продуктопроводов, систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива;
4) промышленной безопасности подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, оборудования, работающего под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, а также технических устройств и оборудования, предназначенных для применения на опасных производственных объектах;
5) разработки, испытания, изготовления в организациях - потребителях взрывчатых материалов промышленного назначения, а также их перевозки, хранения, применения, уничтожения и учета;
6) безопасности гидротехнических сооружений в подконтрольных организациях;
7) рационального использования и охраны недр при добыче и переработке полезных ископаемых (включая гидроминеральные ресурсы и общераспространенные полезные ископаемые), а также при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (в том числе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них объектов экономики);
8) безопасности при перевозке опасных грузов по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора России;
9) технической безопасности при использовании атомной энергии;
10) безопасности сложных технических систем и комплексов, объединяющих опасные производственные объекты нескольких категорий.
Основной целью надзорной и контрольной деятельности органов Госгортехнадзора России является выявление и пресечение нарушений требований промышленной безопасности и охраны недр.
Надзорная и контрольная деятельность является важнейшим направлением работы Госгортехнадзора России и главным звеном системы государственного регулирования промышленной безопасности.
Надзорная деятельность направлена на реализацию государственной политики в области промышленной безопасности, предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве, охрану и рациональное использование недр.
Надзорная деятельность осуществляется Госгортехнадзором России в комплексе с нормативным регулированием промышленной безопасности, специальными разрешительными и другими функциями, реализуемыми в рамках системы государственного регулирования промышленной безопасности (приложение).
Главными принципами функционирования системы государственного надзора в области промышленной безопасности являются:
- системность и планирование надзорной деятельности;
- комплексный подход к осуществлению надзорной и разрешительной деятельности Госгортехнадзора России, нормативного регулирования в области промышленной безопасности и охраны недр;
- рациональность и гибкость организационной структуры;
- четкое распределение задач, прав и обязанностей руководителей и работников органов Госгортехнадзора России;
- единая методология государственного надзора;
- своевременное обращение необходимой информации, ее анализ и использование на всех уровнях системы Госгортехнадзора России;
- непрерывность совершенствования организации и методологии системы государственного надзора;
- гласность и открытость надзорной деятельности;
- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного надзора.
Надзорная деятельность органов Госгортехнадзора России и их работников планируется и организуется исходя из результатов оценки эффективности функционирования в подконтрольных организациях систем производственного контроля или систем управления промышленной безопасностью в целом.
Результаты такой оценки являются основанием для определения частоты (периодичности), целей и задач контрольных обследований, проводимых органами Госгортехнадзора России, решения других вопросов организации надзорной деятельности, а также определения планируемой и фактической нагрузки на инспекторский состав.
Оценка эффективности производственного контроля или систем управления промышленной безопасностью осуществляется органами Госгортехнадзора России на основании анализа состояния промышленной безопасности, аварийности и травматизма на производстве, количества и характера выявляемых нарушений требований промышленной безопасности, а также результатов экспертизы промышленной безопасности.
Важным условием обеспечения эффективности надзорной деятельности является накопление, анализ и комплексное использование информации о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Сбор такой информации осуществляется по результатам обследования опасных производственных объектов, на основании деклараций промышленной безопасности, отчетов, уведомлений и иных документов подконтрольных организаций, заключений экспертизы промышленной безопасности, анализа причин аварий и несчастных случаев на производстве и пр.
В целях реализации государственной политики в области промышленной безопасности органы Госгортехнадзора России при осуществлении надзорной деятельности взаимодействуют с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественными и профсоюзными организациями.
Основными формами совместной работы с другими надзорными и контрольными органами являются:
- взаимный обмен информацией;
- совместное проведение обследований подконтрольных организаций;
- выполнение других мероприятий, в том числе совещаний специалистов и собраний трудовых коллективов в подконтрольных организациях с рассмотрением вопросов состояния промышленной безопасности;
- проведение дней безопасности и смотров - конкурсов по промышленной безопасности.
Эти формы работы должны максимально использоваться для пропаганды промышленной безопасности и разъяснительной работы среди работников опасных производственных объектов.
В необходимых случаях при осуществлении надзорной деятельности организуется взаимодействие с научно-исследовательскими, экспертными и проектными организациями, специализированными спасательными подразделениями.[7, с. 3]
2. Экстремальные ситуации, возникающие в повседневной жизни, и правила безопасного поведения Безопасность - это такое состояние человека, которое обеспечивает невозможность причинения ему вреда как другими, так и им самим благодаря имеющимся знаниям, умениям и навыкам, как это сделать. Безопасность - важная цель жизни человека. Безопасность его деятельности - это средство обеспечения комфортной жизни.
С последними двумя утверждениями согласиться следует, однако определение безопасности имеет ряд уязвимых мест.
Первое, вряд ли безопасность можно отнести только к состоянию человека, исключив при этом связь с внешней средой, состояние которой также влияет на безопасность человека. Второе - опасность человеку исходит не только от других людей, но и от природных факторов. И третье - является спорным утверждение, что безопасность достигается только благодаря наличию у человека соответствующих знаний, умений и навыков. Состояние человека проявляется только в действии, а действие всегда направлено на другие объекты. Действие же не всегда обусловлено знаниями, умениями и навыками, порой привычкой, или интуицией, порой просто повторением действий других людей. Спектр мотивов, используемых человеком для обеспечения безопасности, гораздо шире, чем указано в определении.
Поэтому подойдем к определению понятия "безопасность личности" с применением системного подхода.
Таким образом, с позиций системного подхода каждый человек является объектом, имеющим связи с другими объектами, по отношению к нему внешними. Он взаимодействует с этими объектами с использованием воздействий, которые могут быть:
- воздействиями прямой связи, идущими от человека к внешним объектам и изменяющими их состояние;
- воздействиями обратной связи, идущими от внешних объектов к человеку и изменяющими его состояние.
Особенно следует понять то, что, воздействие обратной связи будет зависеть от состояния внешнего объекта, обусловленного предшествующими прямыми воздействиями на него этого человека, или других людей и объектов. Кроме того, на внешние объекты действуют воздействия возмущения от других объектов, которые могут менять их состояние и параметры воздействий обратной связи от данного объекта к человеку.
Независимо от того, ощущает или осознает человек эти связи, они объективно существуют. Их характер может не нести человеку угрозу при изменении состояния внешнего объекта в определенном диапазоне. Однако вне допустимого диапазона изменение этих параметров может приводить к возникновению и осуществлению угрозы для жизни, здоровья и имущества человека.
В соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций экстремальные условия можно классифицировать следующим образом:
1. В чрезвычайных ситуациях природного происхождения:
- экстремальные условия автономного существования в природе;
- экстремальные условия природных катаклизмов;
2. В чрезвычайных ситуациях техногенного характера:
- экстремальные условия влияния результатов человеческой деятельности;
- экстремальные условия аварий и катастроф;
3. В чрезвычайных ситуациях социального происхождения:
- экстремальные условия бытовых, профессиональных, социальных конфликтов;
- экстремальные условия криминальных ситуаций.
4. В чрезвычайных ситуациях экологического характера:
- экстремальные условия экологической обстановки в быту и на производстве;
- экстремальные условия экологической обстановки среды проживания.
В соответствии с этим следует выделить цели безопасности личности, достижение которых должно обеспечиваться обществом:
- создание нормальных социальных условий жизни человека (!);
- минимизация криминальной опасности;
- недопущение аварийных ситуаций и обеспечение готовности к действиям при авариях и катастрофах, стихийных бедствиях и других природных катаклизмах;
- создание условий, исключающих бытовой и производственный травматизм;
- обеспечение экологической чистоты окружающей среды;
- обеспечение сохранения здоровья;
- обеспечение сохранения работоспособности людей и др.
Боль причиняет страдания и отвлекает человека от решения стоящих перед ним задач, лишает способности трезво мыслить и действовать. Волевой человек может справиться с болью и способен на время забыть о ней, сосредоточившись на проблемах выживания. Переутомление и усталость - опасные враги. Они притупляют волю и делают человека уступчивым к собственным слабостям.
Очень важно не только знать о вариантах поведения в экстремальных ситуациях и способах первой медицинской помощи, но и знать описание этих ситуаций, а также рекомендации, как тех или иных ситуаций избежать. И в медицине, и в пожарной безопасности и в антикриминальной защите такое понятие, как "профилактика", остаётся самым надежным средством, как бы это не показалось кому-то банальным.
Конечно, "профилактический" взгляд на опасность не означает, что правильно всего бояться. В некоторых случаях способность человека пойти на риск повышает возможность выживания. Однако, при этом необходимо делать разницу между подлинной отвагой и бездумной готовностью встретиться с опасностью лицом к лицу.
Древние называли чувство меры матерью всех чувств; личное искусство выживания тоже держится на чувстве меры. Ну и ещё, разумеется, на понимании общей методики безопасности. Известный путешественник и человек специалист по выживанию человека Яцек Паокевич (Италия) сформулировал эту методику следующим образом:
- Предвидеть безопасность.
- По возможности, избегать её.
- При необходимости - действовать.
Можно составить очень большой список экстремальных ситуаций, которые могут приключиться практически с каждым в городе либо на природе. Но мы сформулируем, прежде всего, основные положения, которые впоследствии помогут вам избежать попадания в различные чрезвычайные ситуации, какой бы характер они не носили, будь то авария, катастрофа техногенного характера, природная аномалия, криминальная