Последний день календарной зимы был отмечен политическим потеплением на Корейском полуострове. По результатам переговоров в Пекине между спецпредставителем США по КНДР Глином Дэвисом и замглавы МИД КНДР Ким Ге Гваном, Северная Корея согласилась ввести мораторий на ядерные испытания, запуски ракет дальнего действия и программу по обогащения урана в ядерном центре в Йонбене.
В обмен на это США предоставит КНДР 240 тыс. тонн продовольствия (заметную его часть будет составлять зерно) с перспективой оказания дополнительной продовольственной помощи. Кроме того, по сообщениям официальных источников, "США подтвердили, что больше не имеют враждебных намерений в отношении КНДР и готовы предпринять шаги для улучшения двусторонних отношений в духе равенства и взаимного уважения суверенитета" и "дали ясно понять, что санкции против КНДР не нацелены на гражданский сектор, включая повседневную жизнь людей".
Очевидно, что подобные обоюдные позитивные шаги существенно снижают напряженность на полуострове. Ведь последние четыре года, после прекращения Сеулом миролюбивой "политики солнечного тепла" в результате прихода к власти в Южной Корее президента-консерватора Ли Мен Бака, стороны только и делали, что обменивались жесткими заявлениями, а иногда даже артиллерийскими обстрелами и торпедными атаками. И хотя проблемы далеко не сняты, сам факт достижения договоренностей является большим "плюсом" на фоне событий разворачивавшихся на Корейском полуострове и вокруг него еще в прошлом году.
Политики и эксперты приветствуют договоренности между США и КНДР, но пока занимают осторожную позицию, оценивая перспективы достигнутых соглашений. В Пекине, Токио, Сеуле и Вашингтоне их считают "позитивным", "важным шагом для решения проблем", касающихся Корейского полуострова и выражают готовность способствовать возобновлению шестисторонних переговоров.
В Москве также "внимательно изучают информацию, которую получили от партнеров по переговорам" и тоже "приветствуют все усилия, которые благоприятствуют продвижению к возобновлению шестистороннего процесса". Однако, как справедливо отметил, например, первый зампред международного комитета Госдумы Константин Косачев, "пока в этой ситуации остается много неизвестных факторов" и только со временем можно будет убедиться, что этот процесс действительно позитивный и необратимый.
Стоит отметить, что политика заинтересованных сторон в отношении денкуклеаризации Корейского полуострова еще во время прежнего руководителя Северной Кореи не отличалась особой гибкостью. Так, возобновление шестисторонних переговоров Пхеньян не отвергал, но отрицал все предварительные условия, главным из которых и было прекращении активности в атомной сфере. Остальные же стороны придерживались мнения, что такая активность направлена, прежде всего, на создание ядерного оружия и давили КНДР санкциями.
Наконец, сторонам удалось найти общую "формулу взаимопонимания". Хотя пойти на дальнейшие шаги навстречу друг другу КНДР и США сейчас вряд ли могут, в том числе и по внутриполитическим причинам.
"На данном этапе стратегически выиграли США", — считает руководитель Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН Александр Жебин. "То, чего они достигли – это максимум того, что Вашингтон мог бы добиться от Пхеньяна даже если бы шестисторонние переговоры начались", — отметил он, комментируя для "Росбалта" подписание соглашения между КНДР и США.
По мнению эксперта, КНДР, особенно после ливийских событий, от ядерного оружия не откажется. Но, если договоренности будут соблюдаться, американцев это на ближайшие годы волне устроит. Для них сейчас главное — не допустить того, чтобы Северная Корея и дальше совершенствовала свое ядерное оружие и средства его доставки, а также вторую, (урановую) программу создания ядерного оружия.
Александр Жебин отметил еще один момент, который, по его мнению, "имеет принципиальный характер". Стороны подтвердили, что Соглашение о перемирии в Корее от 1953 года является краеугольным камнем для мира и стабильности на Корейском полуострове.
"Несмотря на то, что указанный пункт — во многом повторение положения, записанного еще в 1992 году в базовом соглашении между Севером и Югом, это большой шаг к признанию существующих на сегодняшний день на Корейском полуострове реалий. Кроме прочего, таким образом США дают КНДР своего рода гарантии относительно соблюдения status quo на полуострове, предоставляя определенные гарантии безопасности, которых она столь долго и столь тщетно добивалась. Американцы подтвердили, что не имеют враждебных намерений в отношении КНДР и готовы предпринять шаги к улучшению отношений между странами "в духе взаимного уважения, суверенитета и равенства", — говорит собеседник "Росбалта".
По его мнению, "наличие такого понимания дает КНДР, в частности, определенный запас прочности, который заключается в том, что Пхеньян теперь может меньше опасаться силового давления со стороны администрации Ли Мен Бака. Для некоторых горячих голов в Южной Корее, надеявшихся, что еще чуть-чуть – и режим удастся "дожать" — все этот как холодный душ".
Кроме того, нынешние договоренности являются серьезным ударом по политике Ли Мён Бака в отношении КНДР, проводившейся им в течение всего его президентского срока. Сеул претендовал на главенствующую роль в решении ядерной проблемы Корейского полуострова. Теперь, США, фактически, показали южнокорейской стороне, "кто в доме хозяин".
Для КНДР договоренности, в свою очередь, также означают существенную разрядку напряженности в отношениях с США, позволяют обеспечить более благоприятную внешнеполитическую обстановку в условиях переходного периода, когда новый руководитель Ким Чен Ын утверждается во власти. Кроме того, по мнению эксперта, "все это создает благоприятные условия для успешного проведения важнейшего для КНДР внутриполитического мероприятия – празднования 100-летия со дня рождения Ким Ир Сена и демонстрации успехов существующего строя".
Отметим, что некоторые пункты нынешних договоренностей напоминают положения рамочного соглашения между КНДР и США по решению ядерной проблемы 1994 года.
Напомним, документ, в частности, обязывал США предпринять меры по строительству в КНДР двух реакторов на легкой воде общей мощностью 2 млн квт, а также — еще до завершения строительства первого реактора к 2003 году — обеспечить поставку в КНДР жидкого топлива в объеме 500 тыс. т в год. От КНДР было получено обязательство заморозки и демонтажа имеющегося газографитового реактора. Помимо этого документ гарантировал сохранение КНДР в качестве участницы ДНЯО.
Как отметил Александр Жебин, "в северокорейском версии сообщения о достигнутых 23-24 февраля 2012 года договоренностях с США отмечается, что при возобновлении шестисторонних переговоров в первую очередь "приоритет будет отдан обсуждению вопросов снятия с КНДР санкций и предоставления реактора на легкой воде". "Это, видимо, уступка, которую сделали американцы в обмен на замораживание урановой ядерной программы", — предположил эксперт.
Наконец стоит отметить, что мораторий введен на тот период, пока продолжается "продуктивный", в понимании северокорейской стороны, диалог с США. "Это весьма существенный элемент", — отмечает собеседник "Росбалта". Как он напомнил, в 1999 году КНДР уже объявляла мораторий на пуски ракет на период переговоров с США по ракетной тематике. Но впоследствии, когда диалог был прерван, северокорейская сторона от моратория отказалась. Другими словами, Пхеньян сейчас стимулирует Вашингтон к продолжению и развитию переговоров.
