Новое иммиграционное законодательство, которое сейчас проходит последние этапы согласования в Правительстве Кипра, будет включать пункт, касающийся получения гражданами третьих стран, постоянно проживающих на острове, долгосрочного вида на жительство в ЕС. Чтобы узнать ответы на все вопросы, волнующие заинтересованных лиц, вовсе необязательно ждать выхода в свет нового закона.
Достаточно внимательно изучить содержание Директивы Совета ЕС номер 2003/109/EC, в которой содержится вся необходимая информация, а также инструкции для стран - членов Евросоюза по применению данной директивы. Кипрская ассоциация международных компаний (СИБА) выпустила специальный бюллетень, помогающий разобраться в тонкостях этого документа. Итак, все по порядку.
Действие директивы ЕС 2003/109/EC: Содержание Директивы касается граждан третьих стран (т.е. всех лиц, которые не являются гражданами государства - члена Европейского союза), легально проживающих на территории государства - члена ЕС. Директива не применима по отношению к лицам, которые находятся на территории данного государства в качестве студентов или стажеров, в качестве заявителей на предоставление убежища или признанных беженцев, либо на временной основе - как домработники или сезонные рабочие, а также к дипломатам.
Продолжительность периода проживания: Государство - член ЕС должно предоставлять долгосрочный вид на жительство гражданам третьих стран, проживавшим до подачи соответствующего заявления легально и непрерывно на территории данного государства в течение пяти лет.
Периоды отсутствия заявителя в стране не должны превышать 6 месяцев, а общий срок отсутствия не должен быть больше, чем 10 месяцев. Другими словами, желающий подать заявление на получение долгосрочного вида на жительство должен доказать, что за последние 5 лет он не отсутствовал в стране более 10 месяцев, а каждый выезд за пределы страны был краткосрочным (менее полугода).
В исключительных случаях и в соответствии с их национальными законами, государства - члены ЕС могут считать приемлемым более длительный период отсутствия, чем упомянутый выше.
Требования к получению долгосрочного вида на жительство: Заявители на получение вида на жительство должны будут доказать, что они имеют постоянный доход, достаточный для обеспечения такого уровня жизни себе и своим зависимым членам семьи, что у них не возникнет необходимости обращаться за социальной помощью к государству. Заявитель и члены его семьи также должны иметь медицинское страхование.
Государство может также выдвинуть требования к заявителю о выполнении условий интеграции в местное общество, в соответствии с национальными законами (например, сдача соответствующих тестов на знание истории и законов страны, знание национального языка, и т.д.)
Получение долгосрочного вида на жительство: Чтобы получить долгосрочный вид на жительство в ЕС, претендент должен подать заявление соответствующим властям государства - члена ЕС, в котором он проживает. Заявление должно сопровождаться соответствующими документами, подтверждающими, что претендент соответствует требованиям, изложенным в этой Директиве. Кроме того, заявитель должен представить действительный паспорт либо заверенную копию, а также документы на владение недвижимостью или договор аренды жилья. Соответствующие власти страны проживания выдадут свое решение в течение 6 месяцев. Только при исключительных обстоятельствах, связанных со сложностью проверки документов претендента, решение может быть принято в течение более долгого срока. Если претендент отвечает всем требованиям и не представляет угрозы для общественной безопасности, власти страны проживания должны предоставить ему долгосрочный вид на жительство в ЕС. Согласно Директиве, вид на жительство выдается безо всяких дополнительных интервью или обсуждений. Если же заявление претендента отклоняется, то власти должны будут привести полновесные причины своего отказа и одновременно информировать претендента о процедуре и сроках подачи апелляции. Претендент, заявление которого было отклонено, имеет право опротестовать решение властей.
Статус обладателя долгосрочного вида на жительство в ЕС: Обладатель долгосрочного вида на жительство будет иметь статус "постоянного резидента". Вид на жительство будет выдаваться сроком минимум на пять лет и будет продлеваться автоматически по истечении срока действия согласно запросу, сделанному постоянным резидентом - обладателем долгосрочного вида на жительство.
Лишение статуса: Постоянные резиденты лишаются права на свой статус в следующих случаях: - если было обнаружено, что статус предоставлен на основании фальшивых документов или ложных заявлений; - в случае отсутствия резидента на территории Европейского союза в течение 12 месяцев подряд (исключения могут быть сделаны властями страны проживания по определенным причинам); - если постоянный резидент начинает представлять угрозу общественной безопасности. Долгосрочный вид на жительство в EC ни в коем случае не может считаться недействительным только по причине истечения срока его действия. Он должен возобновляться автоматически в соответствии с запросом обладателя.
Равное обращение: Постоянные резиденты получают те же права, что и граждане данного государства, в отношении: - трудоустройства (за исключением работы в государственных учреждениях) и ведения своего собственного бизнеса; - образования, включая получение стипендий в соответствии с национальными законами; - признания профессиональных дипломов, свидетельств и других сертификатов; - социального обеспечения; - налоговых льгот; - свободного доступа к товарам и услугам, предназначенным для местных граждан; - свободы вступления в локальные ассоциации и организации; - свободного перемещения по территории страны проживания. Возможны некоторые ограничения относительно ведения определенных видов частного бизнеса в том случае, если согласно национальным законам, этими видами деятельности могут заниматься исключительно граждане ЕС. Государство также может ограничить доступ обладателей долгосрочных видов на жительство к социальной помощи (получение пособий).
Защита против депортации: Власти государства могут депортировать постоянного резидента только в случае, если он или она представляет серьезную угрозу общественному порядку и безопасности, и ни по каким другим причинам. Если принято решение о высылке постоянного резидента, но он не согласен с этим решением, то резидент имеет право обратиться к адвокату и опротестовать решение властей.
Возможность более благоприятных условий получения вида на жительство: Государство может выдавать постоянным резидентам долговременные виды на жительство неограниченного срока действия. Условия предоставления этих видов на жительство могут быть более благоприятные, чем это предусмотрено Директивой Совета ЕС. Однако, в таких случаях будет труднее переехать в другую страну ЕС и там получить такой же вид на жительство.
Проживание в других странах ЕС: Постоянный резидент одной страны ЕС будет обладать правом проживания в другой стране ЕС, если он найдет там работу, откроет свой бизнес или поступит в учебное заведение. При переезде из одной страны Евросоюза в другую обладатель долгосрочного вида на жительство в ЕС должен будет в течение трех месяцев после прибытия обратиться в соответствующие органы для получения долгосрочного вида на жительство в данной стране. Иммиграционные власти страны, в которую переехал претендент, могут опять потребовать от него предъявления доказательств наличия постоянного дохода и медицинского страхования, а также договор о покупке или аренде жилья.
Обладатель долгосрочного вида на жительство, переезжая в другую страну ЕС, также имеет право взять с собой свою семью при условии, что они проживали вместе с ним в первой стране, а также при условии, что члены его семьи отвечают соответствующим требованиям, предъявляемым властями страны переезда. В противном случае они могут прибегнуть к Директиве Совета ЕС 2003/86/EC от 22 сентября 2003 года, касающейся права семей на воссоединение
