Рекомендация № R (82) 16 Комитета министров государствам-членам относительно предоставления краткосрочных отпусков заключенным
РЕКОМЕНДАЦИЯ № R (82) 16 КОМИТЕТА МИНИСТРОВ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ ОТНОСИТЕЛЬНО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КРАТКОСРОЧНЫХ ОТПУСКОВ ЗАКЛЮЧЕННЫМ
Принята Комитетом министров 24 сентября 1982 года
Комитет министров, в соответствии со статьей 15 b), Устава Совета Европы,
понимая, что вопрос проведения единой политики в области уголовного законодательства является важным для всех стран-участниц,
учитывая, что отпуска важны для того, чтобы сделать условия содержания более гуманными и улучшить условия содержания преступников,
понимая, что отпуска являются одним из средств, помогающих социальной интеграции заключенных,
со ссылкой на существующий в этом отношении опыт,
рекомендует правительствам стран-участниц:
1. Гарантировать отпуска из мест заключения на возможно более широких основаниях, таких как медицинские, образовательные, профессиональные, семейные и другие социальные основания.
2. Принимать во внимание при предоставлении отпуска:
— природу и серьезность преступления, продолжительность срока наказания и уже отбытого срока,
— личность и поведение преступника и риск, если таковой существует, для общества,
— семейное и социальное положение преступника, которые могли измениться за время его пребывания в заключении,
— цель отпуска, его продолжительность, условия и сроки.
3. Предоставлять отпуска так часто и быстро, насколько это возможно, исходя из вышесказанного.
4. Предоставлять отпуска заключенным не только в открытых, но и в закрытых местах заключения, если это совместимо с соображениями общественной безопасности.
5. Предпринимать все меры, чтобы отпуска предоставлялись, где это возможно, иностранцам, чьи семьи не живут в данной стране.
6. Предпринимать все необходимые меры для предоставления отпусков бездомным и лицам со сложным семейным положением.
7. Учитывать возможность предоставления отпусков преступникам, в отношении которых применяются специальные "меры безопасности" и содержащимся в иных местах, нежели в тюрьмах.
8. Использовать отказ в предоставлении отпуска в качестве меры дисциплинарного воздействия только в случае нарушения режима содержания.
9. Информировать заключенного, возможно более полно, о причинах отказа в предоставлении отпуска.
10. Обеспечивать средства пересмотра отказа в предоставлении отпуска.
11. Не только консультироваться с тюремной администрацией, но и организовывать, где что уместно, сотрудничество с ведомствами и людьми, которые могут участвовать в улучшении функционирования системы.
12. Добиваться поддержки всего тюремного персонала.
13. Предоставлять необходимые для эффективного функционирования системы ресурсы.
14. Внимательно контролировать и оценивать функционирование и развитие любой системы предоставления отпусков.
15. Постоянно широко информировать общественное мнение о целях, функционировании и результатах таких систем.
