В учебниках, научной литературе существуют разные опре-деления понятия «финансовая политика». Существующие подхо-ды можно разделить на три группы. Сторонники первого подхода придерживаются мнения, что основная цель финансовой политики государства – создание условий для осуществления его функций. Финансово-кредитный энциклопедический словарь рассматривает данное понятие как «совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач» . Такой же позиции придерживаются большинство белорусских экономистов. Например, авторы учебного пособия «Теория финансов» под редакцией Н.Е.Заяц и М.К.Фисенко дают следующее определение: «Финансовая по-литика – это намеченная государством на определенном этапе раз-вития общества научная программа использования финансов в целях успешного выполнения планов экономического и социаль-ного развития» . Коллектив авторов во главе с Г.К.Мультаном определяет финансовую политику как «выработанные государст-вом стратегию и тактику организации форм финансовых отноше-ний, предназначенных для успешного выполнения собственных функций» , а авторы учебного пособия «Финансы и кредит» под редакцией М.И.Плотницкого – как «целенаправленную деятель-ность государства, связанную с мобилизацией финансовых ре-сурсов, их рациональным распределением и использованием на основе финансового законодательства для решения стоящих перед экономикой задач» . Авторы, придерживающиеся другого подхода, исходят из того, что функции и задачи государства видоизменяются, а многие вопросы, связанные с масштабами и направлениями государ-ственного регулирования экономики, до сих пор остаются дис-куссионными. Они исходят из того, что финансовая политика го-сударства должна учитывать интересы всех субъектов финансовой системы, а не только органов государственной власти. Например, В.В.Ковалев определяет государственную финансовую политику «как часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны» . Исходя из этого определения, главной целью государственной финансовой политики должно стать создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения. Более общий взгляд на определение данного понятия выска-зан специалистами Санкт-Петербургского государственного уни-верситета экономики и финансов, рассматривающими финансовую политику как «совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования фи-нансов» . В дальнейшем мы также будем исходить из этого оп-ределения. Финансовая политика государства является составной частью общей экономической политики. Она определяется рядом факто-ров, к которым относятся: » объективные законы развития экономических (денежных) отношений в обществе; » политическое и экономическое устройство государства; » исторические условия, в которых государство осущест-вляет свои функции; » конкретные экономические и социальные задачи, которые ставит перед собой государство на данном этапе его развития. Таким образом, финансовая политика государства не явля-ется неизменной, выработанной раз и навсегда. Ее содержание меняется на разных этапах развития общества. Важнейшими частями финансовой политики являются: на-логовая политика; бюджетная политика; денежно-кредитная по-литика. Налоговая политика – это совокупность финансовых от-ношений, связанных с прямым изъятием части доходов у субъек-тов хозяйствования и населения в бюджет; таким образом, ее главная цель состоит в наполнении доходами государственного бюджета. Одновременно налоговая политика должна решить и вторую задачу – обеспечить экономическую заинтересованность плательщиков в результатах своего хозяйствования. Бюджетная политика – это совокупность форм финансовых отношений, направленных на оптимальное распределение фонда денежных средств государства. Главная цель бюджетной политики заключается в достижении оптимального для данного этапа развития государства соотношения между государственными до-ходами и расходами и недопущении непокрытого дефицита госу-дарственного бюджета. Денежно-кредитная политика – это совокупность финан-совых отношений, краткосрочными целями которых является стабилизация общего уровня цен и недопущение неконтролируе-мой инфляции, долгосрочными – экономический рост, обеспече-ние занятости населения, устойчивого платежного баланса страны. В мировой экономической практике к основным инструментам денежно-кредитной политики относятся операции на открытом рынке с государственными ценными бумагами, изменение учетной ставки и норм обязательных резервов. Основные направления финансовой политики Республики Беларусь содержатся в таких документах, как Программа соци-ально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2010 годы; Прогноз социально-экономического развития Респуб-лики Беларусь на текущий год; Закон Республики Беларусь о бюджете на текущий финансовый год; Концепция развития бан-ковской системы Республики Беларусь на 2001-2010 годы; На-циональная программа привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2010 года и др.
