<div style="text-align: center;"> </div>
Тендерные торги для осуществления
государственных
и муниципальных закупок вызывают множество подозрений у большинства
жителей нашей страны. Процедуры «отката», «распила» и «заноса» известны
практически каждому жителю нашей страны,
до сих пор расходование бюджетных средств в нашей стране находится под
контролем коррумпированных структур.
Новый мэр Москвы Сергей Собянин
заявил, что правительство Лужкова крайне неэффективно использовало денежные
средства. Например, стоимость закупки лекарств для городских нужд привела к
тому, что стоимость многих из них была на 20 % выше, чем стоимость лекарств в
интернет-аптеках.
Планировалось, что в 2011 году на
закупки различных товаров и услуг правительство Москвы потратит около 6 миллиардов
долларов, к настоящему моменту практически все выделенные денежные
средства израсходованы.
Действующий Федеральный закон №
94, который регламентирует проведение государственных закупок, в настоящее
время не ругает только ленивый, так как данный закон нарушается как
недобросовестными поставщиками, так и не недобросовестными поставщиками. По
данным статистики, формальная экономия при заключении государственных и
муниципальных контрактов за последний год составила более 30 миллиардов рублей,
но далеко не все компании выполнили условия договора.
Редакция газеты «Ведомости»
решила сравнить
деятельность двух мэров, связанную с тендерными торгами. Прежде
всего, бросается в глаза изменение названий крупнейших городских поставщиков,
например, компании, которыми владеет Олег Дерипаска, получили несколько крупных
заказов в сфере поставок подвижного состава для различных видов транспорта.
По мнению руководителей компании,
выигрыш тендеров на поставку транспорта связан с тем, например, что Ликинский
автозавод может в отличие от Нижегородского автозавода выполнить все условия,
которые выдвигаются Правительством Москвы к транспортным средствам.
Также выявилась интересная
тенденция: процент снижения по крупным контрактам на поставку товаров или услуг
при Сергее Собянине стал намного ниже, чем при Юрии Лужкове. Кроме того, чаще
всего подобные торги происходят в присутствии только одного участника, что
фактически делает его победителем. По мнению специалистов, данная тенденция
связана с тем, что многие закупки «укрупнились», поэтому выполнить все условия
поставки товаров может только очень крупный поставщик. Кроме того, за последнее
время было произведено несколько крупных закупок подвижного состава, который
выпускается всего на нескольких
предприятиях нашей страны.
<div style="text-align: center;"> </div>
Наблюдательные люди также
обратили внимание, что тендерные торги проходят в достаточно вялой конкурентной
борьбе. Например, количество компаний, которые занимаются
реконструкцией и утеплением домов в городе, можно пересчитать по пальцам,
компании постоянно подают заявки на участие в торгах и в итоге получают
контракты на проведение работ в определенных округах столицы.
Статистика заключенных контрактов
также показывает, что процент снижения цены на торгах после прихода нового мэра
практически не изменился как для небольших, так и для крупных сделок, кроме
того, практически не изменился и процент снижения по контрактам на торгах, на
которых присутствовал только один участник.
Новый мэр Москвы поменял систему
оплаты контрактов, которые заключались на основании проведенных торгов. Если
некоторое время назад победитель конкурса получал 30 % аванс и ежемесячные
платежи по контракту, то в настоящее время победитель торгов получает денежные
средства после закрытия соответствующего этапа.
Одной из основных проблем, с
которой сталкиваются участники тендерных торгов, является резкое понижение
первоначальной стоимости контракта. В некоторых случаях понижение достигало до
30 — 40 %. По мнению крупных игроков рынка, понижение начальной стоимости
контракта делают компании, которые заведомо не могут выполнить условия
контракта или же используют неквалифицированную рабочую силу для выполнения
работ.
Наказание для компаний, которые
существенно занизили цены и не выполнили условия контракта, практически
незаметно, административный штраф в этом случае составляет смешную сумму - от
30 000 до 50 000 рублей, а контракт может быть расторгнут по взаимной
договоренности сторон.
Более того, в случае невыполнения
условий контракта предмет конкурса вновь может быть выставлен на торги, принять
участие в которых может компания.... которая разорвала предыдущий контракт.
Одной из основных проблем,
которая связана с тендерными закупками, является контроль исполнения контракта.
У нас практически не существует юридических норм, благодаря которым можно
наказать мошенника. В настоящее время существует множество способов отследить
движение денег или же получить информацию о недобросовестных поставщиках, но до
сих пор не было ни одного крупного уголовного расследования, связанного с
нарушениями в тендерных торгах.
В настоящее время многие торги по
государственным и муниципальным закупкам проводятся на электронных площадках,
но далеко не всегда программное обеспечение работает бесперебойно, кроме того,
в ФАС поступает огромное количество жалоб на нарушение правил торгов, что
приводит к задержкам закупок, отменам торгов и долгому ожиданию судебных разбирательств.
1 сентября 2011 года на сайте
Минэкономразвития был опубликован проект нового законодательства, связанного с проведением
тендерных торгов, который вступит в действие через год. Несмотря на
ряд новшеств, многие специалисты уже сейчас нашли в нем лазейки, которые
позволят недобросовестным поставщикам получить выгодные контракты, не выполнив
их условия.
Прикрепления: Картинка 1 · Картинка 2
|